1月15日,中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。
不知道有多少人和小巴一樣,去翻了翻協(xié)議原文(中英文對(duì)照著看),想弄清楚雙方談成了什么,各自收獲了什么,又妥協(xié)了什么。
例如,中文版本的協(xié)議中,共出現(xiàn)84個(gè)“中國(guó)應(yīng)(如何如何)”、4個(gè)“美國(guó)應(yīng)”和61個(gè)“雙方應(yīng)”。為什么會(huì)這樣?
① 數(shù)量差異主要是翻譯造成的語(yǔ)序不同;
② 包括1個(gè)“中國(guó)與美國(guó)應(yīng)”;
③ 包括2個(gè)“China and the United States shall”
此前一天,海關(guān)總署召開了2019年全年進(jìn)出口情況新聞發(fā)布會(huì)。
不知道又有多少人和小巴一樣,去翻了翻分地區(qū)、分品類的進(jìn)出口數(shù)據(jù),想弄清楚過去一年中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)如何。
結(jié)合外貿(mào)現(xiàn)狀去看協(xié)議,更容易理解。因此小巴把各路數(shù)據(jù)做成了圖表,來給大家講一講。
01.
2017年,是WTO的前身“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)”締約70周年。站在那個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,WTO總干事阿澤維多一定是躊躇滿志的。
全球新增的限制進(jìn)口措施——可以近似理解成新增的關(guān)稅——日漸減少、減輕,進(jìn)口便利措施日漸增多、增強(qiáng)。雖然挑戰(zhàn)依然存在,但是關(guān)貿(mào)總協(xié)定所期待的“開放、平等、互惠”仿佛就在眼前。
只是,人們漏算了一點(diǎn)——那一年就任的美國(guó)總統(tǒng)特朗普。
在特朗普剛上任的那個(gè)報(bào)告期內(nèi),全球新增的限制進(jìn)口措施,僅僅針對(duì)790億美元商品,相當(dāng)于當(dāng)期全球進(jìn)口總額0.5%。
下一個(gè)報(bào)告期,暴增至5883億美元。
再下一個(gè)報(bào)告期,增至7469億美元——注意,這些不是累計(jì)值,而是說2018年中到2019年中,全球又有7649億美元的進(jìn)口商品,多遭了一道關(guān)稅。
中國(guó)深刻體會(huì)了這一轉(zhuǎn)折,因?yàn)槠渲幸淮蟛糠株P(guān)稅來自中美之間。
2017年10月到2018年10月,全球新加征的關(guān)稅一共覆蓋5883億美元商品,其中2500億美元商品,是從中國(guó)出口,由美國(guó)進(jìn)口并加征關(guān)稅(第一批500億,第二批2000億)。
另有1100億美元商品,是從美國(guó)出口,由中國(guó)進(jìn)口并加征關(guān)稅(第一批500億,第二批600億),作為反制措施。
這只是開始。
2018年10月到2019年10月,全球新加征的關(guān)稅一共覆蓋7469億美元商品,這次有3000億美元商品,是從中國(guó)出口,由美國(guó)進(jìn)口并加征關(guān)稅(第三批,其中1200億美元商品已開征,剩余部分調(diào)整為1560億,不斷推遲直至?xí)和#?/p>
另有750億美元商品,是從美國(guó)出口,由中國(guó)進(jìn)口并加征關(guān)稅(第三批,部分已開征,涉及商品金額不明),作為反制措施。
* 其實(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)的第二批加征關(guān)稅(2000億美元商品),和中國(guó)對(duì)美國(guó)的第二批加征關(guān)稅(600億美元商品),在這一年里都再次提高了稅率,但沒有再次計(jì)入。
美國(guó)一年從中國(guó)進(jìn)口4200億到4800億美元的商品,中國(guó)一年從美國(guó)進(jìn)口1200億到1600億美元的商品,雙方基本把能打擊的目標(biāo)都打了——美國(guó)向超過2/3的進(jìn)口中國(guó)商品加征了關(guān)稅,而中國(guó)第三批加稅的美國(guó)商品中,甚至有部分與前兩批重合。
神仙打架,殃及池魚,全球經(jīng)濟(jì)增速受到拖累,WTO上訴機(jī)構(gòu)也因此停擺。
這架打得太疼了,于是大家決定緩一緩,處理各自的短期難題。第一階段協(xié)議簽署后,除了第一批、第二批加征關(guān)稅保持不變作為彼此的籌碼,后來的關(guān)稅措施都有緩解。
02.
很多人在意,中美第一階段協(xié)議,究竟是中國(guó)贏了?還是美國(guó)贏了?
要思考這個(gè)問題,先得看看此前的爭(zhēng)端中,中國(guó)或美國(guó)誰更受傷。
不難看出,相較于2017年、2018年,2019年的進(jìn)出口表現(xiàn)確實(shí)下了一個(gè)臺(tái)階,全年出口增長(zhǎng)0.5%,進(jìn)口下降2.8%(以美元值計(jì)算)。
但是,相較于往年的出口情況:
進(jìn)口情況:
以中國(guó)經(jīng)歷過的大風(fēng)大浪來看,現(xiàn)在遠(yuǎn)沒到唉聲嘆氣的地步。
而且,面對(duì)爭(zhēng)端,中國(guó)也在尋找各種替代方案,比如從出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng),比如擴(kuò)大對(duì)東盟的貿(mào)易。
不過必須承認(rèn),爭(zhēng)端確實(shí)顯著傷害了許多中國(guó)企業(yè)。
▶ 例如生產(chǎn)手機(jī)及零部件的企業(yè),2018年出口額1756億美元,2019年出口額1553億美元,下降11.5%。
▶ 例如服飾企業(yè),2018年出口額1576億美元,2019年出口額1514億美元,下降4.0%。
▶ 例如鋼鐵企業(yè),2018年出口額606億美元,2019年出口額538億美元,下降11.3%。
對(duì)于它們來說,溫和的停戰(zhàn)就是勝利吧。
再看看大洋彼岸,美國(guó)這邊,受傷的主要不是企業(yè),而是消費(fèi)者。
2019年11月,聯(lián)合國(guó)的一份研究報(bào)告稱:
總體而言,美國(guó)對(duì)中國(guó)施加的關(guān)稅正在損害兩國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)的損失主要與物價(jià)上漲有關(guān),而中國(guó)的損失則與出口大幅下降有關(guān)。
美國(guó)消費(fèi)者,真的離不開中國(guó)制造。而聯(lián)合國(guó)報(bào)告指出,17%的關(guān)稅負(fù)擔(dān)“落在美國(guó)消費(fèi)者肩上”。
所以,誰更受傷?中美半斤八兩。
03.
中國(guó)贏了還是美國(guó)贏了?
這個(gè)問題仿佛一個(gè)小朋友在問“曹操是好人還是壞人”。
經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署以來,民間有不少質(zhì)疑聲,甚至有人拿一百多年前的條約來做類比。
醒一醒,朋友們。中國(guó)不可能再簽?zāi)欠N協(xié)議,這不以任何個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移,因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)力擺在那里;同樣,我們也不能指望簽一個(gè)大獲全勝的協(xié)議,因?yàn)槊绹?guó)的國(guó)力也擺在那里。
世界第一大經(jīng)濟(jì)體和世界第二大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)爭(zhēng)端——甚至按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算,后者的GDP已經(jīng)超越前者——其中一方占盡便宜?
這個(gè)想法是不是有那么一點(diǎn)點(diǎn)……天真?
那么我們?cè)倏磪f(xié)議內(nèi)容。
的確,我們承諾了未來兩年新增2000億美元的對(duì)美進(jìn)口,但這是基于中國(guó)的需要。
比如,豬肉該不該進(jìn)口?知識(shí)產(chǎn)權(quán)該不該進(jìn)口?
而且半年前港交所總裁李小加就說過:中國(guó)可從金錢、行為和教育,以及國(guó)家信念層面上化解貿(mào)易的僵局。(其中)能用錢解決的問題,不是大問題。
相比之下,第一階段協(xié)議涉及的政策讓步(李小加所說的行為層面),影響才更深遠(yuǎn)。而這些改革措施,也是基于中國(guó)的需要。
協(xié)議的許多要素將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大。中國(guó)希望成為一個(gè)更具活力、以創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體,因此更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)將有所幫助。開放其經(jīng)濟(jì)的某些領(lǐng)域,例如銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè),將刺激中國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。許多看上去是讓步的地方,中國(guó)的改革者出于自身利弊的考量本來就打算改變了。
這不是中國(guó)媒體的言論,這是《紐約時(shí)報(bào)》的言論。
如果說真有什么無法妥協(xié)之處,也是留到第二階段協(xié)議去縱橫捭闔。難啃的骨頭,都先放一放,因?yàn)殡p方都有眼前的難題要解決——中國(guó)是改善經(jīng)濟(jì),美國(guó)是大選——所以選一個(gè)雙方都能接受的姿勢(shì),握手言和。
至于第二階段會(huì)是怎樣的結(jié)果,要看從今天起,我們能攢下多少籌碼。每一個(gè)專業(yè)人才,每一份核心專利,每一家優(yōu)秀企業(yè),每一步改革與開放,都算數(shù)。
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來源:億歐