3月2日，三星斥資2.2億美元在越南建設(shè)東南亞最大的研發(fā)中心，增強(qiáng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域研發(fā)能力；

3月14日，英特爾在越南新增封裝工廠，意味著越南將在英特爾CPU供給上承擔(dān)更大比例。

不同于鞋服襪子和各種日用品，高技術(shù)水平大項目的落地，讓越南看起來距離“世界工廠”的稱號更近了一步。

與此同時，中國卻面臨日益上揚(yáng)的成本壓力。與印度、俄羅斯、巴西等國家的平均勞動能力成本下降形成了鮮明的對比。

疫情爆發(fā)之后，中國的一些出口限制政策在大公司眼里顯得更為“致命”，提升全球產(chǎn)能基地多元化，實現(xiàn)分散供應(yīng)，成為這些大廠新的追求，越南成了這個過程中最大的受益者。

2019年8月，富士康在越南購置土地建設(shè)廠房，新建越南工廠，同時夏普原計劃在中國建廠生產(chǎn)車載液晶屏，已轉(zhuǎn)向越南投資10億美元于2020年建成；10月，三星電子關(guān)閉在華最后一家手機(jī)制造工廠，撤離中國，加重對越南的投資。寶成近幾年遷廠東南亞，越南員工總數(shù)逾16萬人。

除此之外，耐克、LG、英特爾、優(yōu)衣庫等紛紛在越南設(shè)立工廠，承接大量來自中國的制造訂單。

在工業(yè)革命至今兩百年余年的時間里，制造業(yè)經(jīng)歷了從英國到美國，再到日本、德國、韓國再到中國的歷史變遷。如今，從中國向成本更為低廉的東南亞轉(zhuǎn)移，被看做是下一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。越南這個距離中國最近的“橋頭堡”，已經(jīng)被選為了下一個戰(zhàn)場。

- 為什么是越南？-

近幾年，大廠將目光投向了東南亞。這個作為擁有6.3億人口，40歲以下人口占比70%，三萬多個島嶼的區(qū)域，有著先天優(yōu)勢的物流運(yùn)輸條件。

越南是這一地區(qū)發(fā)展速度最快的國家。和中國一樣，其過去30年時間里人均GDP翻了30倍，這在全球范圍絕無僅有。

目前，越南已經(jīng)開始展望在2045年成為高收入國家。

關(guān)于中國制造業(yè)遷出的話題里，越南、泰國被討論的是最多的。東南亞國家中，泰國制造實力最強(qiáng)，尤其汽車產(chǎn)業(yè)鏈，一半以上汽車出口賣到全球。經(jīng)濟(jì)成熟性相對較高，但受限于產(chǎn)業(yè)特征，成長性一般。

越南不一樣的地方在于，一直身處中國后方，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善速度快，比泰國更有想象力。

越南有著9500多萬人口，國土狹長，南北距離長達(dá)1650公里。2019年GDP增長率為7.02%，連續(xù)2年超過7%的增速，成為整個東南亞發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體。

2019年，中國GDP是99萬億元，越南約合1.82萬億元，大約是上海的1/2，深圳的2/3。

文化方面，越南在大的儒家文化圈內(nèi)，有著比較強(qiáng)的入世取向，政治體制和中國接近，政府效率相對較高。

近年來，越南制定了多項新的對外貿(mào)易協(xié)定，逐漸形成龐大且成熟的自由貿(mào)易體系。除低關(guān)稅外，政府還有“四免九減半”特殊優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移熱情提升。

2019全年，越南吸引外資總額380.2億美元，同比增長7.2%。韓國排在第一，中國香港第二。其中，加工制造業(yè)吸引外商投資資金達(dá)近245.6億美元，占協(xié)議總額的64.6%。

Panjiva數(shù)據(jù)顯示，目前美國零售商家具、家電、輪胎等商品的訂單，也正在更加明顯地從中國向越南轉(zhuǎn)移。

主要原因眾所周知。中國制造業(yè)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域依然集中于華南華東，這些地域的生產(chǎn)成本已經(jīng)非常高，中西部地區(qū)成本相對低，但基礎(chǔ)配套設(shè)施仍有待完善。

第一財經(jīng)《中國與全球制造業(yè)競爭力》報告顯示，中國制造業(yè)的平均勞動成本增長速度攀升到了13.1%，為全球主要制造業(yè)國家的最高水平。

-“廣州”腹地 -

河內(nèi)國家大學(xué)下屬經(jīng)濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長Felix在《溢出》(作者：施展)一書中談到，越南不可能取代中國世界工廠的定位，因為越南經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模太小了。

“越南能做到的最好程度，就是在和中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中找到越南的比較優(yōu)勢，把自己嵌在一個合理的位置上，搭上中國的順風(fēng)車發(fā)展起來。”

Felix認(rèn)為，越南能夠發(fā)展的最佳狀態(tài)，就是介于中國臺灣地區(qū)和馬來西亞之間的水準(zhǔn)。越南不需要有自己的產(chǎn)業(yè)政策，因為有“廣州”（泛指中國東南沿海地區(qū)）。

越南企業(yè)缺什么東西的時候，都會去“廣州”買，從河內(nèi)出發(fā)只需要不到2天時間。中國東南沿海各類制造業(yè)體系完善，能夠提供越南企業(yè)需要的各種原材料和零部件。

相比之下，越南如果完全自主生產(chǎn)這些工業(yè)品，就意味著非常高的成本和漫長的建設(shè)周期。

越南的規(guī)模太小，“廣州”規(guī)模太大，外部性效應(yīng)對于越南有著極其深刻的影響。即便越南建立自己的產(chǎn)業(yè)政策，一旦中國的制造基地出現(xiàn)變化，越南的產(chǎn)業(yè)政策也只能進(jìn)行被動調(diào)整。

對于中國工業(yè)品低價格的理解，市場上有不少的聲音和解釋。最流行的說法是，過去很長一段時間是因為中國勞動力和土地成本較低，促使中國制造業(yè)快速發(fā)展的兩大要素。

但這種觀點忽視了一個很關(guān)鍵的要素：中國制造業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的足夠強(qiáng)大。對此應(yīng)該如何理解？可以通過一組數(shù)據(jù)來直觀感受：

山東省濰坊昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)生產(chǎn)了全世界近1/3的吉他；

遼寧省葫蘆島市興城市生產(chǎn)了全世界近1/3的泳衣；

湖南省邵東市生產(chǎn)了全世界70%的打火機(jī)；

深圳大芬油畫村生產(chǎn)了全國70%以上、全球40%以上的裝飾用油畫；

江蘇省連云港市灌云縣生產(chǎn)了中國絕大多數(shù)的情趣內(nèi)衣；

河南省商丘市虞城縣稍崗鎮(zhèn)生產(chǎn)了全國超過85%、全世界超過50%的鋼卷尺；

江蘇省丹陽市生產(chǎn)了全國75%，全球1/3的眼鏡；

浙江省衢州江山市生產(chǎn)了全國1/3的羽毛球；

江蘇省揚(yáng)州杭集鎮(zhèn)生產(chǎn)了全世界60%的酒店用品；

類似足夠細(xì)分的產(chǎn)品數(shù)據(jù)清單還有很多。有人可能會質(zhì)疑，這些產(chǎn)品賣得便宜是因為沒什么技術(shù)含量，但這種對于成本控制的背后是供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)作為支撐，不是一句“低技術(shù)”可以概括的。

- 低成本優(yōu)勢 -

中國發(fā)育出了全球規(guī)模最大的制造業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，其單個企業(yè)的專業(yè)化分工，可以達(dá)到匪夷所思的程度。無數(shù)企業(yè)彼此之間互為配套關(guān)系，按照訂單需求不斷動態(tài)重組，生產(chǎn)不同的產(chǎn)品。

例如，一卷鋼卷尺的生產(chǎn)成本不超過2元。如果脫離這種供應(yīng)鏈體系，鋼卷尺一樣能生產(chǎn)出來，但成本不能控制到這么低。價格一旦提高，就沒什么競爭力可言了。

除此之外，中國龐大的工程師群體和熟練工人群體，都可以為供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)供給龐大且高效的人力資源。

夢百合是國內(nèi)知名的記憶棉家居制品生產(chǎn)企業(yè)，擁有塞爾維亞、西班牙、美國、泰國、南通如皋五大生產(chǎn)基地。夢百合董事長倪張根表示，選擇在泰國建立生產(chǎn)基地的原因是其市場化程度更高，而對于越南，他認(rèn)為越南并不具備成為世界工廠的要素。

廣州商人趙新提起，曾經(jīng)幾次去越南考察，不覺得越南現(xiàn)在有什么優(yōu)勢，感覺只能做一些對設(shè)備和原料要求不高的鞋服生意，即便是技術(shù)含量不高的家具行業(yè)，越南也不具備優(yōu)勢。

“缺乏比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，只有橡膠木的優(yōu)勢，但橡膠木做不了木紋，只能用來做美式低端家具，甚至連連抽屜拉手都沒有……越南的工藝相對差很多。”

趙新還談到，以前還是有不少企業(yè)轉(zhuǎn)去東南亞，但現(xiàn)在沒有了，轉(zhuǎn)去的企業(yè)里，有一部分都陸續(xù)虧死回來了。“越南租金和珠三角差不多了，雖然工資相對低點，但工作效率很低，工人都不加班，相對較懶惰。”

除了在勞動力成本上有一點優(yōu)勢之外，越南其他各項基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈完備程度、管理能力、消費規(guī)模、人才資源、土地等多重要素，都和中國有較大差距。

中國有能力把產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)成本控制在一個非常低的水平，這是一種不可替代的系統(tǒng)競爭力，甚至是看似發(fā)展迅猛、大有取代之勢的越南，也是這套成熟系統(tǒng)的使用者和受益者。

越南不可能在依賴這套系統(tǒng)的同時取代這套系統(tǒng)，成本不允許。

-“制造”走向“質(zhì)造”的歷史經(jīng)驗 -

中國制造業(yè)的發(fā)展過程并非一帆風(fēng)順，尤其是在中國企業(yè)全球化過程中，遭遇過很多越南企業(yè)無法想象的困境。

單在越南，就已經(jīng)有不少關(guān)于中國制造艱辛發(fā)展歷程的事件。

1999年，中國摩托車進(jìn)入越南市場。僅3年時間就迅速占領(lǐng)了80%的市場份額，位居第一。

但由于企業(yè)之間的價格戰(zhàn)、低劣的質(zhì)量水平，到2003年，中國摩托車在越南的頭把交椅就被日本重新?lián)尰厝チ耍�之��，中國摩托車在越南全線敗退。從那之后，中國制造在越南成為了“劣質(zhì)”、“低價”的代名詞，徹底失去了當(dāng)?shù)厝说男湃�，甚至至今越南人也不買賬。

類似的案例還有很多。1999年，劉永好躊躇滿志地將新希望集團(tuán)第一家海外工廠開在了越南。但是讓他萬萬沒想到的是，越南農(nóng)民對新希望飼料，流露出的是鄙夷神情。

今天的情況已經(jīng)非常不同。我國目前已有超過200種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，品類生態(tài)非常完整。在經(jīng)過早期質(zhì)量水準(zhǔn)參差不齊的情況之后，如今中國制造已經(jīng)今非昔比。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，為解決制造業(yè)技術(shù)手段落后、產(chǎn)品運(yùn)營粗糙等問題提供了新契機(jī)，中國制造的“下限”正在被不斷提高。

世界機(jī)器人大會上公布的《中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2019》顯示：全球機(jī)器人市場規(guī)模2014至2019年平均增長率約為12.3%，中國增長率約為20.9%，高于同期全球平均水平。

其中，2018年中國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量達(dá)到14.8萬臺（套），全球產(chǎn)量占比超過38%，已連續(xù)6年成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用市場。

隨著“新基建”的深入，相關(guān)政策也在不斷加碼工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。反觀越南，其工業(yè)制造體系尚未經(jīng)過經(jīng)濟(jì)周期波動的考驗，抗風(fēng)險能力、持續(xù)進(jìn)步的能力不得而知。

復(fù)興號高鐵、北斗導(dǎo)航、C919客機(jī)等一張張響亮的“中國名片”，更成為“中國創(chuàng)造”的有力見證。

我們看到大量的中國制造業(yè)企業(yè)在加速崛起，一改往日被貼在身上的低質(zhì)量標(biāo)簽，并且更多參與到國際化的競爭當(dāng)中。

這意味著中國制造的質(zhì)量品質(zhì)，在高性價比的同時獲得了更多國家、市場的認(rèn)可。這是過去幾十年激烈市場競爭跑出來的成果，不會在一朝一夕之間被趕超跨越。

-“人”的力量 -

相比較宏觀的問題，可以說明中國世界工廠的位置不會被替代，還有一個更加微觀層面的“人”經(jīng)常被忽視。

在越南，有一個被稱為“中國干部”的群體，這個群體數(shù)量大概有幾十萬人，分布在家具、服裝鞋帽、電子等各行各業(yè)當(dāng)中，他們中的大多數(shù)有臺資企業(yè)的工作經(jīng)歷。

最早，中國臺灣企業(yè)在東南亞及中國大陸投資建廠，獲得巨大成功。尤其是在大陸，廉價的高素質(zhì)勞動力結(jié)合臺灣的管理與技術(shù)，形成很好的配合，再通過臺灣企業(yè)對接美國市場，這一切讓大陸和臺灣獲得巨大的成長機(jī)會，大陸的經(jīng)濟(jì)多了一個重要的拉動力。

其經(jīng)濟(jì)背后的拉動力離不開一個非常核心的要素，就是人。中國在過去很長一段時間一直有“人才紅利”，不僅有勞動者紅利，也包括管理者紅利。

有一群overqualified群體（大材小用），不少“中國干部”都有不錯的學(xué)歷和技術(shù)，但是在當(dāng)年的非市場經(jīng)濟(jì)條件下缺乏施展舞臺，能力無法轉(zhuǎn)化成與之匹配的收入。

早年在中國大陸投資的外資企業(yè)，在相當(dāng)市場化的條件下提供薪酬，有的可以達(dá)到10倍薪資，高收入極大吸引了overqualified進(jìn)入外資企業(yè)。

外企招聘同等技術(shù)水平的香港人才或者國外人才，大陸的人才要便宜很多，這是其他國家都沒有的紅利。外企企業(yè)得到更快發(fā)展，大陸人才也獲得足夠的報酬和發(fā)展機(jī)會，這是一種相互成就、共同成長的關(guān)系。

雖然越南30歲以下年輕人占總?cè)丝诘?0%以上，但受教育程度普遍一般。越南高等教育人口占比才9%，除去“體制內(nèi)人士”，真實可用的人才更少。

低成本的勞動力則多半是農(nóng)民，沒有多少產(chǎn)業(yè)工人，高科技人才更是處于稀缺狀態(tài)，這也是外資在越南面臨的最大問題之一。

- 如何看待向越南的轉(zhuǎn)移？-

前文細(xì)數(shù)了中國制造相比于越南的諸多優(yōu)勢。如果世界工廠的地位不會變化，我們又該如何去理解正在真實發(fā)生著的制造業(yè)“轉(zhuǎn)移”？

制造業(yè)向越南的所謂“轉(zhuǎn)移”，實際上是中國供應(yīng)鏈規(guī)模逐漸擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)越來越強(qiáng)大之后出現(xiàn)的“溢出”。

真正轉(zhuǎn)移出去的，是整個生產(chǎn)流程中最簡單的組裝環(huán)節(jié)。這部分工作比較依賴于勞動力，所以企業(yè)需要找組裝環(huán)節(jié)比較有優(yōu)勢的國家。

其他更加重要的制造環(huán)節(jié)，則很難被轉(zhuǎn)移出去。

如今各國在各大類產(chǎn)業(yè)中，早已習(xí)慣和實現(xiàn)了工序?qū)用娴目鐕�分��，�?fù)雜工業(yè)品已經(jīng)很少有能在單一國家內(nèi)部完成全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

拿家具這樣相對簡單的制造業(yè)行業(yè)來說，其生產(chǎn)過程的技術(shù)含量很低，但同樣需要國內(nèi)外供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)里眾多環(huán)節(jié)的支撐，包括海外進(jìn)口的高檔木材、裝飾材料與各類配件。

技術(shù)含量高的電子科技等行業(yè)更是如此，只生產(chǎn)某一類精密產(chǎn)品的中小型企業(yè)比比皆是。其復(fù)雜程度更加考驗供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的能力，大家越需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上保持協(xié)同性。

中國供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)向東南亞溢出是既成事實，但大多數(shù)行業(yè)都沒有脫離出中國龐大的供應(yīng)鏈體系。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)向海外尤其是向越南的轉(zhuǎn)移，無需支付美國更高的關(guān)稅，可以被看做是企業(yè)在貿(mào)易摩擦下的自救措施之一，但他們背后依靠的，仍然是中國供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

如果不是因為貿(mào)易摩擦，企業(yè)大規(guī)模遷移至越南的情況甚至不會出現(xiàn)。

- 寫在最后 -

一味的渲染越南威脅，或一味強(qiáng)調(diào)中國的優(yōu)勢，都并不可取。我們應(yīng)該以更加冷靜客觀、更立體更動態(tài)的視角去看待今天的中國制造業(yè)。

眼界格局放大到全球更大的市場，去觀察技術(shù)對于產(chǎn)業(yè)的推動作用，觀察者將會有更多的收獲。未來的中國制造業(yè)，有能力注入更多的創(chuàng)新基因，依托于硬核科技獲得更加長足發(fā)展，這是越南等“替代者”暫時不具備的優(yōu)勢。

2020年，中國“新基建”正在發(fā)力，以5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的科技端技術(shù)設(shè)施建設(shè)正在加快，這些都是值得期待的中國制造新局面。

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（注：應(yīng)受訪者要求，文中*趙新為化名，在此一并感謝所有受訪者。）

參考資料：

1）《溢出：中國制造未來史》 2020/01 施展

2）得到APP《中國制造報告20講》 2020/01 施展

3）《2019年越南全國吸引外資創(chuàng)新高》 2019/12/27 越通社

4）《借疫情“東風(fēng)”，越南能承接中國部分產(chǎn)業(yè)鏈？想多了》2020/03/14 科工力量 陳經(jīng)

5）《國際大廠陸續(xù)撤離中國產(chǎn)線 多數(shù)轉(zhuǎn)進(jìn)越南》2018/08/15 經(jīng)濟(jì)風(fēng)云

6）《人民日報：“中國制造”走向“中國質(zhì)造” 》2018/04/16 人民日報

7）《機(jī)會遍地，財富沸騰，現(xiàn)在的越南就是二十年前的中國？》2018/08/14 華商韜略

8）《中國連續(xù)6年成為全球最大工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用市場》 2019/08/26 光明日報 袁于飛 詹媛

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來源：億歐