完善立體化社會(huì)治安防控體系，是維護(hù)公共安全的骨干工程，也是建設(shè)平安中國(guó)的基本保障。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，要求加快創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。9月23日全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議在大連召開(kāi)，中央政法委書(shū)記孟建柱出席會(huì)議并講話。孟建柱表示，各地要統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心，對(duì)于不支持互聯(lián)網(wǎng)共享的新建信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)不予立項(xiàng)。“由于職能差別，有關(guān)部門(mén)都掌握一定信息資源，但相互之間缺乏交流和有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致整體效率不高。”
智慧城市是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，是致力于提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化水平的新理念。2012年11月22日，國(guó)家住建部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，同期印發(fā)《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》，2014年，行動(dòng)升級(jí)，發(fā)改委、公安部等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出整合各類視頻圖像信息資源，推進(jìn)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立全面設(shè)防、一體運(yùn)作的社會(huì)治安防控體系。“各政務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)職能分工，將本部門(mén)建設(shè)管理的信息資源授權(quán)有需要的部門(mén)無(wú)償使用”。
自全國(guó)安防會(huì)議獲悉，由于標(biāo)準(zhǔn)、接口、編碼不統(tǒng)一，國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各部門(mén)形成部分信息”孤島“，相互間缺乏有效協(xié)調(diào)，整體效率不高。2015年國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，要求明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，“2017年底前形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用格局”。
目前，公安部已下發(fā)《公安機(jī)關(guān)信息共享規(guī)定》，要求加快部省兩級(jí)信息平臺(tái)，整合分散的外部數(shù)據(jù)，形成全國(guó)公安云數(shù)據(jù)。公安部要求，各地要加快建立以省級(jí)為主的警務(wù)云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安專業(yè)數(shù)據(jù)、政府各部門(mén)管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)四大類數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用。
“大數(shù)據(jù)表示的是過(guò)去，但表達(dá)的是未來(lái)。”孟建柱稱，維護(hù)公共安全工作善于從多源、分散、碎片化的大數(shù)據(jù)中找到規(guī)律。“研究表明，只要有4個(gè)時(shí)間點(diǎn)和位置的數(shù)據(jù)，就能確定一個(gè)人身份。”
大數(shù)據(jù)＋公共安全的升級(jí)已經(jīng)展開(kāi)。獲悉，上海市公安部門(mén)已存儲(chǔ)公安業(yè)務(wù)信息和社會(huì)信息270億條，日均增加5000萬(wàn)條，逐步具備了大數(shù)據(jù)特征。治安管控方面，選取“旅館業(yè)單位前臺(tái)系統(tǒng)”開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，按照“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)”的要求，督促做好住宿人員信息的登記和上傳工作；交通管理方面，全市41個(gè)陸路道口檢查站、中心城區(qū)高架快速路主線、匝道等安裝了“車(chē)輛牌照識(shí)別系統(tǒng)”，日均采集車(chē)輛牌照信息940余萬(wàn)條。
山東省濰坊市則建立了“中心城區(qū)、相鄰縣市區(qū)、全市范圍”三級(jí)防控圈，在環(huán)濰坊周邊和環(huán)中心城區(qū)建成43處交通治安檢查站、146個(gè)治安卡點(diǎn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)收集過(guò)往車(chē)輛、人員、手機(jī)、警員等軌跡信息，對(duì)可疑車(chē)輛、重點(diǎn)人員現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)查核錄、查緝布控。每天產(chǎn)生的350多萬(wàn)條圖片信息自動(dòng)存入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。全市258處電子圍欄全部配套安裝視頻監(jiān)控和電子卡口，研發(fā)應(yīng)用“神眼”大數(shù)據(jù)和智能交通系統(tǒng)，對(duì)每天濰坊1000萬(wàn)輛次過(guò)車(chē)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)了“人過(guò)留影、車(chē)過(guò)留牌、機(jī)過(guò)留號(hào)”。
自會(huì)上獲悉，2018年底前中央政府層面將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)全覆蓋。
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